El CES valora positivamente el anteproyecto de protección social de los trabajadores pesqueros

En concreto, el CES valora favorablemente el texto dictaminado dada la dispersión de las disposiciones actuales en esta materia, las numerosas modificaciones parciales y la obsolescencia de ciertos preceptos.

Asimismo, considera que el anteproyecto responde adecuadamente a ese propósito, adaptándose a las nuevas realidades de este complejo entorno laboral en el contexto de la globalización, acogiendo las novedades de los instrumentos internacionales en el campo de la salud y el bienestar de la gente del mar, así como actualizando y reordenando el contenido de la protección dispensada.

Además, entiende que el contenido guarda coherencia con los avances y las reformas experimentadas por las distintas dimensiones del sistema español de protección social, en sentido amplio, y del Régimen General de la Seguridad Social, en particular.

En opinión del CES, el anteproyecto afianza el papel neurálgico del Instituto Social de la Marina en su doble dimensión de entidad gestora del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar y como organismo encargado de la asistencia a los trabajadores del mar, tanto en España como en el extranjero, en materia de atención sanitaria, social y formativa.

Igualmente considera acertada, con carácter general, la inclusión de nuevos colectivos y la delimitación que el Anteproyecto realiza de los mismos. No obstante, el CES recomienda la inclusión de los colectivos de observadores de pesca y de personal de seguridad de los pesqueros en zonas marítimas en conflicto (como el Índico) y no comparte la exclusión de los buzos profesionales recreativos.

Sin menoscabo de esta valoración positiva, el CES no comparte el procedimiento seguido en la elaboración del anteproyecto pues no se han seguido los cauces adecuados de consulta a las organizaciones, consulta que no puede confundirse con un mero trámite de alegaciones.

A su juicio, la importancia del texto hubiera requerido su consideración en el marco del diálogo social.

Por otro lado, el CES hace mención especial a la recomendación cuarta del Pacto de Toledo en orden a la financiación, simplificación e integración de regímenes especiales que, entre otras cuestiones, apuntaba a la conveniencia de consolidar la integración definitiva de los regímenes Agrario por cuenta ajena, del Mar y de los trabajadores al servicio del Hogar familiar en el Régimen General de la Seguridad Social.

Por este motivo, llama la atención que el anteproyecto no contenga referencia alguna a dicho objetivo en lo relativo al Régimen especial de Trabajadores del Mar, teniendo en cuenta que en los otros dos regímenes mencionados sí se ha llevado a cabo dicha integración.

El CES entiende que éste es el procedimiento que debería seguirse a la hora de abordar cualquier cambio de esta índole en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar.

No obstante, considera necesario que el proyecto de ley refleje el propósito de mantener las particularidades existentes en relación con la determinación de las bases de cotización del Régimen especial de los trabajadores del Mar, puesto que guardan relación directa con la acción protectora. Igualmente, en su opinión, se debería reflejar en el anteproyecto el propósito de garantizar la estabilidad de la financiación de las mutuas del sector.