La OCDE valora la "independencia" de la AIReF pero insta a mejorar su financiación y acceso a información

Así lo señala en el 'Estudio de Evaluación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)', elaborado por la OCDE, en el que señala que la Autoridd Fiscal tiene un amplio mandato para asegurar un cumplimiento efectivo del principio constitucional de estabilidad presupuestaria de España por parte de las administraciones públicas en todos los niveles de gobierno.

Esto incluye un seguimiento continuo del ciclo presupuestario y del endeudamiento público, así como un análisis de las previsiones económicas del gobierno y tiene en cuenta las particularidades del sistema descentralizado en España y el alcance del mandato subnacional de la AIReF, que "no tiene paralelismo entre sus instituciones homólogas".

En este sentido, la OCDE subraya que la AIReF ha establecido "una reputación de independencia y de análisis de alta calidad con sus principales interlocutores españoles", y a nivel internacional "goza de una fuerte reputación sus instituciones homólogas de la Unión Europea (UE), la OCDE, y a nivel más global".

En particular, valora que la AIReF ha liderado los esfuerzos de las instituciones fiscales independientes (IFI) para fortalecer el marco fiscal de la UE".

"Los evaluadores concluyeron que el trabajo de la AIReF está en línea con las buenas prácticas en términos de enfoque, rigor y transparencia, así como con el de las IFI homólogas, aunque se vería beneficiada de un mayor énfasis hacia el mediano plazo", subraya en su estudio la OCDE, que añade que el trabajo de la AIReF "ha contribuido a una mejor gestión fiscal en España a lo largo del ciclo presupuestario".

En concreto, recalca que la AIReF ha ayudado a mejorar "las metodologías de previsión económicas, el seguimiento de la ejecución presupuestaria y la identificación temprana de incumplimiento de las reglas fiscales".

En materia de transparencia, desde la OCDE celebran la nueva información económica y fiscal suministrada por la AIReF y resaltan las contribuciones que la AIReF ha hecho para promover "una nueva cultura de transparencia en España".

FINANCIACIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

No obstante, la OCDE realiza varias recomendaciones y apunta que la experiencia en el ámbito de la OCDE sugiere que un Memorando de Entendimiento (MdE) entre una Institución Fiscal Independiente (IFI) y el Gobierno puede ser una buena base para establecer un acceso a la información "más colaborativo y predecible".

"El proceso de elaboración del presupuesto de la AIReF plantea algunas limitaciones a la independencia de la AIReF, tanto real como percibida podría resolver en la práctica mediante un compromiso de financiación plurianual", considera.

Además, a la vista del "amplio mandato" de la AIReF, así como de las nuevas demandas hechas a la AIReF, cree que debería reconsiderarse si los recursos asignados a la AIReF se corresponden con su mandato.

A su juicio, la AIReF debe equilibrar sus objetivos y las solicitudes de nuevos trabajos teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias y de personal, así como evitar asumir nuevas tareas a menos que se le den los recursos adecuados para emprenderlas con personal interno.

Eso sí, matiza que la incorporación de nuevo personal en 2017 y 2018, relacionado con la "revisión de gasto" debería permitir a la AIReF mejorar el cumplimiento de su mandato y fortalecer y desarrollar sus capacidades analíticas en el futuro.

Finalmente, señala que, si bien la AIReF ha tenido "cierto éxito" en la aplicación del principio de cumplir o explicar, solo aproximadamente la mitad de sus recomendaciones han sido cumplidas, aunque cree que los cambios legales futuros que requieren que cada institución publique sus respuestas a las recomendaciones de la AIReF pueden ayudar a mejorar esta situación.

La evaluación realizada por la OCDE ha sido liderada por miembros del Departamento de Presupuesto y Gasto Público de esta institución internacional y ha contado con expertos de dos instituciones fiscales independientes (IFIs) de primera referencia en el ámbito internacional, como son la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO) de los Estados Unidos y el Central Planning Bureau (CPB) holandés.