Bruselas aprueba un plan para movilizar 315.000 millones con sólo 21.000 millones de fondos públicos

La Comisión Europea ha aprobado este martes su plan para movilizar 315.000 millones de euros de inversión adicional durante los próximos tres años, cuyo objetivo es reactivar la economía y evitar una tercera recesión. El plan se basa en la creación de un nuevo Fondo Europeo para las Inversiones Estratégicas, que contará únicamente con 21.000 millones de euros de fondos públicos comunitarios --no de dinero nuevo, sino ya presupuestado-- y con el que se pretende atraer inversión privada para proyectos de transportes, energía, I+D o redes digitales.

El presidente del Ejecutivo comunitario, Jean-Claude Juncker, presentará formalmente el plan este miércoles ante el pleno de la Eurocámara. Se trata de la iniciativa estrella de su programa al frente de la Comisión, que presentó el pasado mes de julio para lograr el apoyo de los socialistas a su investidura.

Bruselas calcula que el plan añadirá entre 330.000 y 410.000 millones de euros al PIB de la UE y creará entre 1 y 1,3 millones de nuevos puestos de trabajo en los próximos tres años gracias al aumento de la inversión, que actualmente es un 15% de media inferior a los niveles previos a la crisis en 2007.

El Ejecutivo comunitario todavía no cuenta con una lista de los proyectos estratégicos que se financiarán con este plan. La selección la realizará un comité de expertos una vez constituido el Fondo, atendiendo únicamente a la calidad y a los méritos de cada proyecto y "sin cuotas por país o por sector", según han explicado fuentes comunitarias. El Gobierno de Mariano Rajoy quiere que el plan sirva para financiar interconexiones energéticas y proyectos de transporte en España.

Bruselas espera que el Fondo -que debe ser aprobado por los líderes europeos en la cumbre del 18 y 19 de diciembre- esté operativo a mediados de 2015.

EL BEI AUMENTARÁ SUS PRÉSTAMOS EN 60.000 MILLONES

El nuevo Fondo aportará, con sus 21.000 millones de euros, una protección parcial de riesgo (es decir, asumirá las primeras pérdidas) al Banco Europeo de Inversiones. Gracias a ella, el banco público de la UE podrá aumentar su volumen de crédito en 60.000 millones de euros y espera movilizar así hasta 315.000 millones gracias a la inversión privada.

Para lograr estos 21.000 millones de euros sin aumentar el déficit ni la deuda de los Estados miembros, se creará una garantía de 16.000 millones de euros con el presupuesto de la UE. Pero la garantía sólo se provisionará al 50%, es decir, con 8.000 millones de euros. Este dinero vendrá de sumas ya presupuestadas para infraestructuras (3.300 millones) y para I+D (2.700 millones) y de la reserva prespuestaria (2.000 millones). El BEI aportará los 5.000 millones restantes también de su reserva.

El nuevo fondo no emitirá bonos sino que se servirá de los bonos del BEI, que gestionará las inversiones.

Esta construcción de ingeniería financiera ya ha provocado dudas incluso antes de presentarse públicamente. Así, el ministro francés de Finanzas, Emmanuel Macron, ha dicho en una entrevista al Financial Times que los 21.000 millones de euros de capital podrían ser insuficientes para movilizar 315.000 millones de inversión. Para Macron, se necesitaría al menos entre 60.000 y 80.000 millones de capital.

NO SE TRASPASA NINGUNA LÍNEA ROJA

Bruselas sostiene que, gracias a los estímulos monetarios del Banco Central Europeo, ya hay mucha liquidez en los mercados. El problema es que los promotores de proyectos no asumen la iniciativa por el alto grado de incertidumbre. El plan de inversión servirá, según la Comisión, para aumentar la confianza de los promotores al quitarles parte del riesgo.

Las "líneas rojas" que se ha marcado la Comisión a la hora de elaborar este plan son tres: no poner en riesgo el rating triple A del BEI, no cambiar el presupuesto de la UE para el periodo 2014-2020 y no modificar las reglas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, según las fuentes consultadas.

Bruselas invita a los Estados miembros que así lo deseen a aportar fondos públicos adicionales -bien directamente o a través de los bancos públicos nacionales, como el ICO en el caso de España- para aumentar la potencia del plan de inversión o a contribuir directamente a proyectos concretos. Pero estas contribuciones nacionales extra, que serán voluntarias, sí computarán como déficit o deuda.