La UE dará luz verde este lunes a la cooperación permanente en defensa y sus primeros proyectos

Los ministros de Exteriores de la UE aprobarán este lunes la cooperación estructurada permanente en defensa (PESCO, por sus siglas en inglés) que permitirá avanzar en la integración en este terreno a España y los otros 24 países que se incorporarán a ella y, también, la primera lista de 17 proyectos de cooperación concretos.

España junto con otros 22 países notificaron el pasado 13 de noviembre su intención de sumarse a la PESCO, a la que se sumarán también Portugal e Irlanda este lunes cuando se apruebe formalmente, han avanzado varias fuentes diplomáticas.

Los únicos que se quedan fuera de la PESCO, que debe aprobarse por mayoría cualificada de países, son Reino Unido, cuya salida de la Unión Europea está prevista para marzo de 2019 y que históricamente ha frenado todo avance para el refuerzo de la defensa europea, para no socavar a la OTAN, junto con Dinamarca, que negoció durante su adhesión a la UE una exclusión a su participación en la Política de Defensa en la UE y Malta.

Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE respaldarán en la cumbre de los próximos 14 y 15 de diciembre el lanzamiento de la PESCO, un instrumento previsto en el Tratado de Lisboa, pero nunca utilizado hasta ahora, que permitirá a los países que quieren avanzar más rápido en su integración en defensa --para desarrollar capacidades militares o participar en operaciones-- a hacerlo, si una mayoría cualificada de países lo avala.

COMPROMISOS VINCULANTES Y PLANES NACIONALES EN DICIEMBRE

Para poder entrar en la PESCO, los países se han comprometido a asumir una veintena de "compromisos vinculantes", incluido aumentar el gasto en defensa de manera progresiva en términos reales.

El objetivo de destinar el 2% del Producto Interior Bruto no figura como tal pero se trata de un compromiso "político" que los países de la OTAN se han comprometido a alcanzar esta meta de aquí al 2024, según fuentes diplomáticas.

En todo caso, sí se comprometen a elevar el gasto en investigación hasta el 2% del gasto total de defensa y al 20% para inversión, a participar más en proyectos conjuntos de desarrollo de capacidades militares y contribuir a operaciones militares y misiones de entrenamiento, así como a los grupos de combate de la UE multinacionales, que nunca han sido desplegados.

También simplificarán y estandarizarán, entre otros compromisos, el transporte militar transfronterizo para permitir el despliegue rápido de fuerzas militares y materiales entre países, un aérea en el que la UE y la OTAN ya han avanzado su intención de cooperar para atajar los obstáculos legales, burocráticos y físicos, dado que parte de las infraestructuras --carreteras, puertos, pistas y redes ferroviarias-- necesitarán mejoras para tener en cuenta los requisitos de peso y altura de muchos de los vehículos y equipos militares.

PLANES NACIONALES ANUALES PARA DETALLAR CÓMO CUMPLIRÁN

Los países que se suman a la PESCO se comprometerán a presentar planes nacionales anuales para demostrar cómo van cumpliendo los compromisos vinculantes, el primero de ellos "de aquí al sábado", han explicado fuentes diplomáticas. Los países tendrán un plazo máximo hasta 2025 para cumplir los compromisos.

En última instancia, los países incumplidores podrían ser expulsados de la PESCO. "Igual que se entra se sale. Te pueden excluir por mayoría cualificada", han avisado fuentes diplomáticas.

Los planes nacionales se evaluarán anualmente por la Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, Federica Mogherini, con el apoyo de la Agencia Europa de Defensa y el Estado Mayor de la UE para evaluar si cubren las capacidades y necesidades operativas, al igual que los proyectos.

PRIMEROS PROYECTOS

Los Gobiernos darán luz verde además el lunes a la primera lista de 17 proyectos de capacidades, formación y preparación operativa para el despliegue en el marco de la PESCO en los que participarán distintos países.

España lidera un proyecto y participará en otros diez y, como observador, en otros cinco, según la lista de proyectos a la que ha tenido acceso Europa Press.

España lidera el proyecto para mejorar la capacidad de mando y control en las operaciones y misiones de Política de Defensa y Seguridad de la UE, en el que también participarán Alemania, Italia y Portugal y, como observador, Luxemburgo.

También copatrocina con Alemania, Francia e Italia, los otros países promotores de la PESCO junto con España, otros dos proyectos relacionados con la creación de un Centro de Competencias para Misiones de Entrenamiento de la UE que busca mejorar la capacidad para asumir este tipo de misiones y un Núcleo de Operaciones de Respuesta a Crisis, que podría "tener un recorrido muy largo" hasta convertirse en "cuartel general".

España también prevé sumarse a los proyectos para crear un Mando Médico Europeo y una Red de Centros Logísticos en Europa en apoyo a operaciones que lidera Alemania, para promover la movilidad militar que encabeza Países Bajos, al proyecto para mejorar la eficiencia energética, que lidera Francia, en otro de Italia para el despliegue de capacidades militares en repuesta a desastres, así como otros dos que lidera Grecia para mejorar la vigilancia marítima y crear una plataforma de intercambio de información sobre ciberamenazas y otro, encabezado por Letonia, para la asistencia mutua en caso de ciberataques.

También espera participar como observador en el proyecto de comunicación segura por radio definida por software que liderada Francia, en el Centro de Certificación de Entrenamiento para los Ejército Europeos que lidera Italia, el proyecto de sistemas semiautónomos marítimos contraminas encabezado por Bélgica y sendos que lideran Italia y Eslovaquia sobre vehículos de combate y de asalto anfibio y sistemas de apoyo indirecto de fuego.

Los países que participarán en los proyectos todavía podrían cambiar todavía, admiten varias fuentes diplomáticas, que han explicado que estos todavía deben concretarse más y aprobarse formalmente, una vez que se aprueba la base jurídica de la gobernanza de la PESCO.

No todos los proyectos serán elegibles para optar a financiación del Fondo Europeo de Defensa, que se espera que acuerden los Veintiocho y la Eurocámara a principios de 2018, para que se puedan empezar a financiar los primeros proyectos en 2019.

El Ejecutivo comunitario ha propuesto destinar 500 millones en 2019 y 2020 para cofinanciar prototipos industriales a través del Fondo Europeo de Defensa y 1.000 millones al año a partir de 2021, así como otros 90 millones para investigación en los próximos tres años y 500 millones anuales a partir de 2021.