Los 27 discuten el lunes el proceso de paz en Oriente Próximo, la crisis siria y la ampliación de la UE

La Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, Catherine Ashton, les informará de sus contactos en la zona durante su reciente gira a Oriente Próximo --Jordania, Líbano, Irak, Egipto, los territorios palestinos e Israel-- y les presentará asimismo "un paquete completo" de la asistencia prestada hasta ahora por la UE para ayudar a resolver el conflicto sirio y los instrumentos disponibles y las prioridades para la ayuda adicional de 400 millones de euros recientemente anunciada por la UE para apoyar a los refugiados y desplazados sirios, dentro y fuera del país, según fuentes europeas.

También dscutirán la situación en el vecindario sur y la respuesta de la UE en los distintos países de cara a la discusión que podrían mantener los jefes de Estado y de Gobierno en su cumbre de los días 27 y 28 de junio, después de que en su cita de febrero reclamaran "evaluar la eficacia de las políticas e instrumentos de la UE para asistir en la transición política y económica de la región". También tienen previsto aprobar directrices comunes para promover y proteger la libertad de religión y credo de todas las personas en cualquier parte del mundo.

En el caso de Siria, las discusiones se centrarán en cómo apoyar los esfuerzos para materializar la iniciativa de Estados Unidos y Rusia de promover cuanto antes una segunda conferencia de paz entre el régimen de Bashar al Assad y la oposición siria para tratar de acordar un proceso de transición en el país, a partir de la creación de un Ejecutivo interino de muto consenso y con plenos poderes ejecutivos, según han explicado fuentes europeas.

Los ministros no retomarán previsiblemente la discusión sobre la conveniencia o no de suministrar armas a la oposición siria --opción que sólo utilizarían en todo caso Reino Unido y Francia, según fuentes diplomáticas-- tras el compromiso de los Veintisiete de no hacerlo "por el momento" hasta el 1 de agosto, a la espera de ver si hay resultados en el proceso ya bautizado como Ginebra II.

Ashton también les informará de los posibles pasos con Irán tras la reciente victoria del candidato reformista Hassan Rohani en las elecciones presidenciales de cara a retomar las negociaciones para tratar de llegar a una solución diplomática sobre el programa nuclear iraní.

Los Veintisiete mantendrán un almuerzo de trabajo con el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, sobre el proceso de transición en Afganistán para que las fuerzas afganas asuman el control de la seguridad en todo el país, que debe completarse a finales de 2014, así como los recientes esfuerzos para relanzar las negociaciones con los talibán.

La UE todavía sigue negociando un acuerdo de cooperación con Kabul para enmarcar las relaciones y apoyo durante la próxima década y se espera que también continúe apoyando a la formación de las fuerzas de Policías afganas más allá de 2014, cuando termina el actual mandato de la misión, así como apoyo en el sector judicial y para ayudar a consolidar el Estado de Derecho en el país.

TURQUÍA Y BALCANES

Aunque Turquía no está formalmente en la agenda de los ministros, no se descarta que haya "una referencia a los acontecimientos en Turquía", según fuentes diplomáticas.

Alemania, apoyado por Países Bajos, a la apertura prevista este mes de un nuevo capítulo en las negociaciones de adhesión tras casi tres años de bloqueo en las negociaciones en respuesta al uso excesivo de la fuerza policial contra los manifestantes pacíficos en Estambul y otros puntos en el país, aunque el resto de países apuesta por no politizar la apertura del capítulo 22 de Política Regional y mantener así una actitud "constructiva" con Ankara, igual que Ashton y el comisario de Ampliación, Stefan Füle.

Ambos, igual que Berlín, defienden también abrir "lo antes posible" los capítulos 23 y 24 en los que se negocian las reformas necesarias en materia de Libertades Fundamentales y Derechos Humanos y reformas en Justicia, Interior y Seguridad, pero se trata de capítulos bloqueados hasta ahora por Chipre, según fuentes comunitarias.

La Presidencia irlandesa todavía deja la puerta "abierta" a convocar la reunión intergubernamental prevista inicialmente para el 26 de junio de cara a abrir el nuevo capítulo si de aquí a entonces se logra levantar sobre todo el veto de Berlín, el más reacio, según fuentes diplomáticas.

Ashton también informará a los Veintisiete de los progresos entre Serbia y Kosovo para aplicar el acuerdo histórico que cerraron en abril bajo su mediación para normalizar sus relaciones y poner fin a las estructuras policiales y judiciales paralelas que Serbia mantenía en el norte de Kosovo, de mayoría serbia.

Los ministros responsables de Asuntos Europeos deberán decidir al día siguiente martes si aceptan el mandato de la Comisión de abrir negociaciones de adhesión con Serbia -quizá en enero de 2014 a condición de que siga cumpliendo sus compromisos, según fuentes diplomáticas-- y en el caso de Kosovo de un acuerdo de Asociación y Estabilización, una especie de preacuerdo para la adhesión pero que no prejuzga su estatus y decisión que deberán formalizar en todo caso los líderes europeos en la cumbre.

La Comisión ha dado garantías a los países que no reconocen a Kosovo --España, Grecia, Chipre, Eslovaquia y Rumanía-- de que el acuerdo no implicará su reconocimiento y propone que sea un acuerdo "exclusivamente europeo" para evitar que tengan que ratificarlo en sus países, una opción que genera dudas en Reino Unido apuesta por "un acuerdo mixto" entre la UE y los Estados miembros porque "no está a favor de ceder derechos soberanos a la UE para negociar ciertas cuestiones" como la cooperación judicial y policial con Kosovo o cuestiones de política exterior, según varias fuentes diplomáticas y europeas.