El PP ha instado al Tribunal de Cuentas a analizar los gastos vinculados a la deuda que se recogen en los presupuestos de las administraciones del sector público, y le ha pedido que estudie la posibilidad de que se usen más los remanentes de Tesorería para reducir el número de transferencias que el Estado realiza a otros niveles de la Administración pública.
Así consta en las 26 propuestas de resolución que los 'populares' han registrado en el Congreso en relación con la declaración sobre la Cuenta General del Estado de 2010 que ha realizado el Tribunal de Cuentas, y que este martes serán debatidas en la Comisión Mixta (Congreso-Senado) para las relaciones con el organismo fiscalizador.
Según las sugerencias del PP, a las que ha tenido acceso Europa Press, sería "conveniente" que el Tribunal de Cuentas efectuara un análisis sobre la antigüedad, vida media y riesgo de refinanciación de los compromisos de gastos derivados de la deuda y su carga financiera, así como comprobar si su destino fue la financiación del déficit no financiero o del déficit financiero.
OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO
Asimismo, se propone que el Tribunal de Cuentas opine en futuros informes sobre el saldo de obligaciones pendientes de pago y qué parte de dicho saldo deudor se encuentra incurso en morosidad; y también acerca de "si los sistemas de gestión y control de los gastos públicos proporcionan información suficiente" en materias como el cumplimiento de programas y objetivos, desviaciones y causas.
En este sentido, el PP concreta que sería deseable "más información sobre los aspectos significativos de las desviaciones negativas entre los créditos autorizados y las obligaciones reconocidas a final del ejercicio" para poder conocer qué programas se han visto afectados, particularmente en las partidas que deben prestar un "mayor apoyo a la recuperación del potencial de crecimiento" como las de Infraestructuras o Investigación, Desarrollo e Innovación.
El PP propone asimismo instar al Gobierno a dictar las normas oportunas para que los presupuestos se redacten con el "máximo rigor", de tal manera que se puedan "reducir las transferencias del Estado mediante la utilización preferente de los remanentes de Tesorería" en los organismos públicos, y promover este cambio de mentalidad.
Para ello, será necesario también "evitar que los organismos y entidades del sector público dispongan de excedentes de Tesorería muy elevados respecto a las obligaciones a corto plazo" así como "promover la obtención de una adecuada rentabilidad de los recursos líquidos que conserven".
INFORMACIÓN AL DÍA
De cara al futuro, recomienda evitar futuros incumplimientos en la rendición de cuentas en plazo, "exigiendo en su caso la responsabilidad que proceda a los gestores, especialmente cuando el incumplimiento se reitere"; y promover que el Tribunal de Cuentas opine sobre el "adecuado reflejo" en las Cuentas del Estado sobre las actividades económico-financieras del sector público, sus resultados y su situación patrimonial.
También piden actuar para que las entidades del sector público administrativo "registren contablemente la totalidad de los compromisos de gasto con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores", que se mantengan los inventarios actualizados, y que se estudie la posible exclusión del importe de los solares y construcciones transferidos a las comunidades autónomas y los edificios traspasados a las Fundaciones Hospital del inventario de la Seguridad Social
APROBAR LAS CUENTAS DE 2010
Asimismo, se propone impulsar "de manera definitiva" la liquidación de los centros mancomunados sin personalidad jurídica propia, de mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social que aún se encuentren pendientes; y proceder a la "definitiva cancelación" de los derechos de la Administración General --y las consiguientes obligaciones de la Seguridad Social-- correspondientes al traspaso de funciones y servicios de asistencia sanitaria y servicios sociales a favor del País Vasco y Navarra.
Por último, el PP insiste en aprobar las cuentas de 2010 sin perjuicio de las deficiencias señaladas --cuyo origen se insta a analizar--, y que se inste a la Intervención General del Estado a subsanar las "limitaciones, salvedades y deficiencias que puedan dar lugar a que la opinión de los correspondientes informes de auditoría sean negativas o resulten denegadas".
USAR EXHAUSTIVAMENTE EL REMANENTE DE TESORERÍA
Por su parte, el PSOE ha registrado 24 propuestas entre las que destaca la necesidad de "adaptar la financiación temporal del Estado a la Seguridad Social a la situación real de gasto" para impedir que se incremente el déficit y se dificulte el objetivo de separación de fuentes de financiación o se generen tensiones de liquidez.
Los socialistas hacen hincapié asimismo en la necesidad de asegurar el control y la contabilización de compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros, adaptar el sistema a la fórmula general de entregas a cuenta con aplicación presupuestaria inmediata, reducir los saldos de operaciones pendientes, modificando incluso el marco legal; y avanzar en la utilización exhaustiva de los remanentes de Tesorería.
Además, también sugieren contabilizar como derechos presupuestarios los derechos de cobro derivados de impago, pago parcial o pago incorrecto de cotizaciones y, como fondos propios, de los importes destinados a la constitución del Fondo de Reserva.
REVISAR LA POLÍTICA DEL FONDO DE RESERVA
Por su parte, CiU ha presentado seis propuestas que recogen mayoritariamente las mismas preocupaciones: que todas las entidades rinda cuentas en plazo y con la información pertinente, que se corrijan las deficiencias reiteradas año tras año, que se constante los menores gastos sobre algunas dotaciones presupuestarias, y que se contabilicen de forma correcta los préstamos entre Estado y Seguridad Social.
Además, reclama que se revise la política de concentración de las inversiones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social --la llamada 'hucha' de las pensiones-- en deuda española mayoritariamente (más del 97%) por ir "en contra de criterios de prudencia financiera que aconsejan la diversificación del riesgo en base a inversión en distintos productos financieros".
Precisamente el pasado jueves la ministra de Empleo, Fátima Báñez, aseguró que concentrar tantos fondos en deuda española no supone ningún riesgo sino que, antes al contrario, esa estrategia permitió en 2012 tener una rentabilidad muy alta por esas inversiones.
MÁS TRANSPARENCIA
UPyD aboga en la mayor parte de sus 21 propuestas por mejorar la transparencia de las cuentas públicas a través, por ejemplo, de la creación de una página web donde publicar todos los presupuestos y ejecuciones, incluyendo información "detallada" sobre los sueldos y retribuciones de sus directivos, así como sobre otros compromisos en forma de planes de pensiones, seguros de vida y similares; y los importes de los anticipos o préstamos concedidos.
Asimismo, considera necesario que el Tribunal de Cuentas analice la incidencia efectiva de las cifras macroeconómicas, de las medidas y reformas, y de los ajustes contables sobre la ejecución presupuestaria para poder diferenciar el déficit estructural del vinculado al ciclo, así como para saber si los planes de estímulo o ajuste del Gobierno para luchar contra la crisis están teniendo efecto.
En el mismo sentido, pide evitar la práctica de diferir obligaciones a otros presupuestos, de mejorar la contabilidad del inmovilizado, y de gestionar mejor las necesidades de Tesorería.