La Comisión de Estudios e Informes el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ha aprobado por unanimidad un informe en el que pide mantener los seis permisos de tres días de los que disponen los jueces para asuntos propios y que serían reducidos a tres permisos de un día por la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial en la que trabaja el Gobierno.
La Comisión aboga por mantener el vigente régimen de permisos y licencias de los magistrados "en la medida en que su razón de ser obedece a la especial dedicación y responsabilidad que comporta el ejercicio de la función jurisdiccional".
La Comisión ha analizado este jueves el anteproyecto de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) que ha sido elaborado por el Ministerio de Justicia y al que ha tenido acceso Europa Press.
La legislación vigente establece que los miembros de la Carrera Judicial podrán disfrutar de "permisos de tres días, sin que puedan exceder de seis permisos en el año natural, ni de uno al mes". Sin embargo, el Ejecutivo plantea reducirlos a "tres días de permiso al año natural".
La Comisión de Estudios ha elaborado un informe, del que ha sido ponente la vocal Concepción Espejel, en el que comparte la "filosofía" del Gobierno de "dar preeminencia a la justicia profesional frente a la ejercida por sustitutos ajenos a la Carrera Judicial".
En este sentido, ha manifestado en un comunicado que reconoce que la "gravedad del momento económico actual y las limitaciones presupuestarias que tal situación exige". No obstante, la Comisión ha formulado una serie de sugerencias para evitar "disfunciones", "retrasos" y una merma" en la calidad de este servicio público "en perjuicio" de los derechos de los ciudadanos.
El órgano de gobierno de los jueces someterá a debate este informe en un pleno extraordinario que se celebrará el próximo 4 de octubre. La reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial está encaminada a convertir en "excepcional" la figura del juez sustituto, que actuará sólo ante circunstancias de una necesidad "acreditada" y "motivada".
El contenido del anteproyecto ha motivado gran parte del malestar que expresaron de forma unánime las junta de jueces, que el pasado viernes llegaron a plantear la convocatoria de huelgas. También pidieron aumentar la inversión en la Administración de Justicia.
REFORMA DE LA LOPJ
Según el anteproyecto de ley, los jueces y magistrados tendrán derecho a disfrutar de unas vacaciones retribuidas de 22 días hábiles, equiparándose así al resto de la función pública. Tendrán también derecho a licencia para realizar estudios relacionados con la función judicial a cuyo término deberán justificar ante el CGPJ.
En relación con los días de permiso por año, pasaran de 18 a 3, y para su concesión deberán obtener autorización, pudiendo ser denegados cuando coincidan con señalamientos, vistas o deliberaciones, salvo que se justifique que la petición obedece a una causa imprevista o de urgencia.
En una situación de austeridad presupuestaria, el Ejecutivo reconoce en la reforma legal que resulta "muy difícil" afrontar la creación de unidades judiciales y añade que esta solución no ha logrado reducir el número de asuntos pendientes o los tiempos de respuesta.
Por ello, aboga por buscar nuevas fórmulas que permitan aumentar la presencia de magistrados "con menor coste que el que provocaría los remedios puesto en práctica hasta ahora" y quiere que la práctica totalidad de las resoluciones judiciales sean dictadas por miembros integrantes de la Carrera.
En este contexto, el Gobierno observa que la cobertura de gran parte de ausencias, vacancias y medidas de refuerzo son desempeñadas a menudo por magistrados suplentes, cuando podrían ser realizadas por jueces y magistrados de Carrera.
Éstos podrían cubrir las ausencias que se produzcan en los órganos colegiados, así como las medidas de refuerzo a través de comisiones de servicio sin relevación de funciones, según el texto.
En cuanto a los órganos unipersonales, el Ministerio constata que en la práctica se recurre con "demasiada frecuencia" a esta figura ante la falta de una "adecuada" previsión de cobertura de vacantes y a la existencia de solapamientos en los señalamientos.
EL CGPJ APROBARÁ UN CALENDARIO ANUAL DE SUSTITUCIÓN
Por todo ello, la nueva regulación encargará al Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) la aprobación de planes o calendarios anuales de sustitución entre jueces profesionales que impidan la existencia de señalamientos solapados respecto de quienes deban sustituirse entre sí.
De esta forma, se aumentará la coordinación entre el órgano de gobierno de los jueces y el Ministerio de Justicia a la hora de determinar las necesidades y racionalizar el gasto.
Para eso, los refuerzos serán ejecutados por jueces y magistrados titulares aunque también se podrá acordar que funcionen como jueces de apoyo los jueces de adscripción territorial, los jueces en expectativa de destino o los jueces en prácticas. "Sólo excepcionalmente y de manera motivada podrán designarse jueces sustitutos no profesionales para medidas de refuerzo", matiza el texto.
JUECES EN PRÁCTICAS HARÁN OBLIGATORIAMENTE TAREAS DE REFUERZO
En este sentido, el Gobierno introduce una novedad con respeto al curso de selección en la Escuela Judicial. A la fase teórica de formación y al periodo de prácticas tuteladas --como jueces adjuntos--, se suma un periodo en el que los jueces en prácticas desempeñarán funciones de sustitución y de refuerzo en juzgados y tribunales.
A esta fase se podrá llegar una vez se hayan superado las anteriores y será valorada por la propia Escuela Judicial con el informe que elaboren, a tal efecto, los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
El Ministerio justifica que se garantizará "una formación plena y adecuada" a los nuevos jueces, posibilitando una integración "paulatina" en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales.