Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea dejarán claro la necesidad de destinar "un nivel de gasto suficiente para defensa" en el segundo día de la cumbre que mantienen en Bruselas, cuando abordarán las cuestiones de defensa y pedirán "movilizar los instrumentos de la UE para ayudar a contrarrestar las amenazas híbridas".
Los líderes evitarán dar pasos significativos para avanzar en la cooperación en defensa, cuestión que iba a tener un mayor peso en un primer momento, aunque asegurarán que se continuará con el trabajo para desarrollar una Política de Seguridad y Defensa Común "más eficaz, visible y orientada a los resultados", las capacidades civiles y militares y el refuerzo de la industria de defensa europea, según el borrador de conclusiones de la cumbre al que ha tenido acceso Europa Press.
Los Veintiocho no lanzarán nuevos proyectos multinacionales de desarrollo de capacidades ni se espera que discutan sobre la polémica idea que ha defendido el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, sobre la creación de un Ejército europeo, según fuentes diplomáticas y europeas.
Los líderes europeos defenderán la necesidad de destinar "un nivel de gasto suficiente para la defensa" y que el presupuesto de la UE garantice "una financiación apropiada para la acción preparatoria" sobre la investigación relacionada con la Política de Seguridad y Defensa Común "allanando el camino para un posible futuro programa de investigación y tecnología de defensa" con presupuesto europeo.
La acción, acordada por los líderes en la cumbre de diciembre de 2013 en la que se comprometieron a avanzar en la cooperación en defensa y que la Comisión espera lanzar en 2017, contará con un presupuesto de apenas 50 millones pero se espera que allane el camino para poner en marcha un programa de investigación comunitario a partir de 2020 para potenciar las tecnologías de uso dual, civil y militar. "Se rompe un tabú: que la Comisión emplea dinero de investigación para proyectos de I+D para la PSDC", explican fuentes diplomáticas para subrayar la importancia de la iniciativa.
También reconocerán la necesidad de "alentar una mayor cooperación y más sistemática en defensa para desarrollar las capacidades clave, incluido a través de fondos de la UE", aunque evitarán comprometerse en el desarrollo de nuevos programas después de que en la cumbre de 2013 respaldaron los programas de reabastecimiento en vuelo, los aviones no tripulados a distancia o drones, la ciberdefensa y la comunicación por satélites, que lidera España.
Los Veintiocho también reclamarán "movilizar los instrumentos de la UE para ayudar a contrarrestar las amenazas híbridas", un área en el que la UE busca aumentar la cooperación con la OTAN, uno de los organismos con los que pedirán "intensificar" la cooperación, junto con la ONU, la OSCE y la Unión Africana. El secretario general aliado, Jen Stoltenberg, participará al inicio de las deliberaciones con los líderes el viernes.
Los líderes europeos también admitirán la necesidad de ayudar a los socios de terceros países a "prevenir y gestionar crisis, incluido a través de la consolidación de capacidades".
A la luz de que el entorno de seguridad ha cambiado "drásticamente", los líderes europeos esperan que la Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, Federica Mogherini, les presente en el Consejo Europeo de junio de 2016 la Estrategia global de la UE sobre Política Exterior y de Seguridad y "avanzar" en una Estrategia de Seguridad Interna de la UE renovada y la plena aplicación de las orientaciones para combatir el terrorismo acordadas en febrero de 2015 tras los atentados contra el semanario satírico Charlie Hebdo.