La implantación de la inteligencia artificial en las comunidades autónomas: Madrid encabeza la lista

La inteligencia artificial sigue avanzando a pasos agigantados. Desde su irrupción, su utilización cada vez está más extendida y ya son muchos los usuarios que la integran en sus prácticas digitales de cada día. En esa carrera también están inmersas las comunidades autónomas españolas, con la Comunidad de Madrid liderando en lo relativo a su implantación tanto en el ámbito empresarial como en el de desarrollo de infraestructuras de digitalización, según varios estudios.

Concretamente, el último informe de Red.es, publicado en 2024 y titulado "Indicadores de uso de inteligencia artificial en las empresas españolas 2023", sitúa a Madrid por delante de las demás comunidades, con un 12,8% de empresas que la utilizan.

Tras Madrid están Cataluña (11,9%), La Rioja (11,1%) y el País Vasco (10,7%), siendo estas las únicas que están por encima de la media del país.

La Comunidad de Madrid lidera la clasificación en el uso de la IA en España

Según este informe, el liderazgo de Madrid es sostenido en el tiempo, mientras que, atendiendo a informes anteriores, los siguientes puestos son más inestables, con Cataluña en clara progresión.

Además, hay otros indicadores que fortalecen la posición de Madrid, como el informe publicado por Cotec en enero de 2025 sobre ‘La economía digital en España. Avances y retos por regiones y sectores’, que sitúa en la Comunidad de Madrid un 28,3% de la distribución de esta infraestructura, con casi ocho puntos por encima de la segunda, que es Cataluña.

Si bien digitalización e inteligencia artificial no son equivalentes, puede decirse que la segunda emerge de la primera, porque necesita los datos digitales para sus procesos generativos. Es decir, si una organización no está digitalizada, no puede aprovechar la IA, y cuanto más digitalizada esté, más la puede aprovechar.

Así, el liderazgo en digitalización de Madrid llama a prever un futuro desarrollo de la IA más robusto, en comparación.

Galicia, Extremadura y Asturias, a la cabeza en regulación de la IA

Paralelamente a su uso, hay otra ‘batalla’ que se libra con la IA, que es la que se refiere a su regulación para que sea una herramienta respetuosa con los derechos humanos. En ese sentido, Extremadura fue, en marzo de 2023, la primera comunidad autónoma en regular esta materia por ley, mediante un decreto publicado en el Boletín Oficial del Estado el 8 de abril de 2023.

Su texto legal señala como objetivo "el establecimiento del marco esencial de las medidas destinadas al apoyo, promoción, impulso y desarrollo de los sistemas de inteligencia artificial en la comunidad autónoma de Extremadura, regulando los ámbitos principales de aplicación de ésta".

No obstante, ha sido Galicia la que ha ido más lejos con la Ley 2/2025 para el desarrollo e impulso de la inteligencia artificial, que aprobó su Parlamento el pasado 2 de abril.

Dicha norma no es un decreto con diversas medidas de impulso, sino que dibuja un marco normativo sobre la seguridad, la ética, la transparencia y los derechos de la ciudadanía.

Por su parte, el Gobierno de Asturias ha sacado a información pública, el pasado 3 de enero, otra norma para regular el uso de la inteligencia artificial (IA) en la gestión de los servicios públicos.

Concretamente, se trata de un decreto, de menor rango y extensión, por tanto, que la Ley gallega. Pero también consolida Asturias como una de las comunidades pioneras en España en establecer un marco normativo específico para esta tecnología disruptiva.

El decreto busca garantizar un uso seguro, ético y eficiente de la IA en la Administración pública, alineándose con la normativa de la UE.

La IA y la protección de los derechos fundamentales

A nivel europeo, la Eurocámara aprobó en marzo de 2024 la primera ley de inteligencia artificial del mundo, que "garantiza la seguridad y el respeto de los derechos fundamentales, al tiempo que impulsa la innovación", según la propia institución europea.

"Su objetivo es proteger los derechos fundamentales, la democracia, el Estado de derecho y la sostenibilidad medioambiental frente a la IA, que entraña un alto riesgo", añaden en su web.

Un reglamento es de aplicación directa en los estados miembros, que no tienen obligación de trasponer la norma, sino aplicarla directamente, pero ello no excluye ajustes adaptativos. Y España ha aprobado un real decreto de adaptación al texto europeo. Esta es la base que concretan las normas autonómicas, dentro de su limitado ámbito de competencia.

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