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El Ministerio de Hacienda, a través del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), ha concedido la medida cautelar que fue solicitada por la patronal hotelera que impugnó los pliegos del concurso de los viajes del Imserso para las temporadas 2019/2020 y 2020/2021 al entender que la continuación del “procedimiento de licitación” podría derivar en “perjuicios de difícil o imposible reparación”.
Concretamente, fue a principios de mayo cuando La Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos (CEHAT) impugnó, tras recibir luz verde de las 51 asociaciones hoteleras a las que representa (15.000 establecimientos y 1,8 millones de plazas), por considerar que los pliegos del concurso de viajes del Imserso "lesionan gravemente" los intereses del sector y son "absolutamente incompatibles" con el producto de calidad que deben ofrecer.
El Tribunal paraliza el actual procedimiento de contratación de viajes del Imserso para las dos próximas temporadas de forma temporal, sin entrar, sin embargo, en el fondo del asunto.
En su resolución preliminar, apunta que "el análisis de los motivos que fundamentan la interposición de los recursos pone de manifiesto que los perjuicios que podrían derivarse de la continuidad por sus trámites del procedimiento de contratación son de difícil o imposible reparación, por lo que procede a suspender provisionalmente éste hasta el momento que se dicte la resolución del recurso".
La patronal hotelera se ha mostrado satisfecha con la resolución preliminar, precisando que estimación de la medida cautelar por parte del Tribunal, "si bien no condiciona el resultado del procedimiento, certifica que se cumple uno de los requisitos fundamentales del procedimiento, esto es, que el recurso tiene una base jurídica sólida".
Ahora, esperan poder reunirse con los responsables de los ministerios de Industria, Comercio y Turismo y de Sanidad y Asuntos Sociales para poder consensuar una salida que satisfaga a todos los implicados.
Según denuncian, los paquetes de viajes "suponen una rebaja del 8%, 10% y hasta el 12% sobre los precios de mercado", algo que, junto al incremento de servicios para un servicio de calidad, hace difícil garantizar los puestos de trabajo en hoteles que no estarían abiertos durante el invierno, y todo ello "sin perder el espíritu del programa".
En este sentido, la patronal hotelera considera lesivas las revisiones para la segunda, tercera y cuarta anualidad: una revisión al alza del 0,92% para 2020 y la congelación (0%) para 2021 y 2022, los dos años de prórroga que se contemplan. Con estas condiciones, han advertido de que "muchos hoteles" cerrarán en invierno, y reclaman mayor dotación y que se modernice.
Para evitar las pérdidas, señalan que el precio por persona y día debería situarse alrededor de los 25 euros teniendo en cuenta todos los servicios, pero actualmente está entre 22,10 y 22,50 euros.
El plazo para presentar ofertas a la licitación del Imserso finalizó el 17 de mayo, según figura en la documentación de la Plataforma de Contratación del Sector Público (LSCP) por la Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, y se espera iniciar la comercialización en agencias de viajes en septiembre.
No obstante, de acuerdo con lo establecido en el art.49.4 de la Ley de Contratación del Sector Público, salvo que se acuerde lo contrario por el Tribunal, la suspensión del procedimiento que pueda adoptarse cautelarmente no afectará al plazo concedido para la presentación de ofertas o proposiciones por los interesados.
Así mismo, según el art. 56.3 se dispone que el Tribunal, en el plazo de los cinco días concedidos a los interesados para la presentación de alegaciones, y de forma simultánea a este trámite, decidirá acerca de las medidas cautelares solicitadas.
De este modo, según lo dispuesto en los artículos 49 y 56 de la LSCP, y en el art. 57.3 del mismo texto legal, será la resolución de los recursos la que acuerde el levantamiento de la medida adoptada.
El programa ofrecerá 900.000 plazas agrupadas en tres lotes: costa insular, esto es Canarias y Baleares (valorado en 39,6 millones de euros); turismo en zonas de costa peninsular (52,9 millones de euros) y turismo de interior y procedencia europea (17,5 millones de euros). Mundosenior, Mundiplan y Traveltino Senior son las tres empresas que pujan en este concurso.