Todas las claves de los Presupuestos de 2019 que el Gobierno llevará el lunes al Congreso sin tener los apoyos necesarios

El Gobierno ha rebajado en una décima su previsión de crecimiento para este año, hasta el 2,2 %, por el mayor ajuste fiscal derivado de los Presupuestos de 2019 al no haber podido actualizar la senda de déficit, si bien ha mejorado sus previsiones de reducción de la ratio de deuda pública sobre PIB en una décima para 2018 (96,9 % del PIB) y para este año (95,4 %).

Así figura en la actualización del cuadro macroeconómico, presentado por la ministra de Economía y Empresa, Nadia Calviño, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, que ha dado luz verde al proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2019.

Calviño ha destacado que el principio que marca las nuevas previsiones es el de la "prudencia", tanto en los supuestos externos como en las consecuencias de las medidas de política económica, y ha destacado que la economía sigue una senda de crecimiento "sólido", ya que los indicadores económicos más recientes son "más positivos de lo esperado".

De esta forma, tras cerrar con un cuarto trimestre de 2018 "mejor" que los trimestres previos, ha asegurado que la economía española entra en 2019 con una dinámica "muy positiva" para hacer frente a posibles retos.

No obstante, el nuevo cuadro macroeconómico rebaja en una décima, hasta el 2,2 %, la previsión de crecimiento por el ajuste fiscal de los Presupuestos tras el rechazo a la senda fiscal del Gobierno, que proponía un margen de 6.000 millones al relajar el objetivo de déficit al 1,8 % del PIB, frente al 1,3 % vigente.

A pesar del menor crecimiento previsto, el Ejecutivo ha mejorado sus previsiones de reducción de la ratio de deuda pública sobre PIB. Así, cree que tras cerrar en el 98,1 % en 2017, la ratio se redujo al 96,9 % en 2018, una décima menos de lo que preveía en octubre, y seguirá disminuyendo hasta cerrar este ejercicio en el 95,4 %, una décima menos de su anterior pronóstico.

En materia de empleo, la estimación del Gobierno es que 2018 y 2019 conlleven la creación de 800.000 puestos de trabajo, con lo que la tasa de paro será del 15,5 % en 2018 (igual a la previsión anterior) y del 14% en 2019, en este caso dos décimas más de lo contemplado en el anterior cuadro macroeconómico.

Entre las principales novedades de este proyecto de presupuesto está la eliminación del copago farmacéutico que beneficiará a unos 6,8 millones españoles.

Se aplicará esta medida a los pensionistas con una renta inferior a los 11.200 euros al año, así como a las familias con al menos un hijo a cargo que cobren menos de 9.000 euros anuales.

Tal y como acordó con Unidos Podemos en su negociación presupuestaria, el Gobierno recupera el subsidio de desempleo para mayores de 52 años, una medida recogida en el acuerdo presupuestario entre el Ejecutivo y Unidos Podemos y acordada en el diálogo social. Según la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, esta medida beneficiará a 114.000 personas.

El acuerdo al que se llegó en el diálogo social sobre el subsidio supone que las personas mayores de 52 años (el Gobierno del PP elevó la edad a 55 años y ahora el Ejecutivo socialista la devuelve a 52 años) puedan volver a tener derecho al subsidio, con una prueba de rentas individual; duración hasta la edad de jubilación por la que opte el beneficiario; cotización al 125% de la base mínima; prestaciones parciales que pasan a abonarse completas, o acceso al subsidio al alcanzar la edad aun habiendo agotado antes el resto de prestaciones por desempleo.

Montero también ha destacado que, pese a estimarse una rebaja del paro para este año, el gasto en desempleo aumentará un 4% en 2019, hasta los 18.402 millones de euros, debido a la ampliación de las partidas sociales para desempleados.

Otros de los aspectos beneficiados por las cuentas del Gobierno son las políticas de lucha contra la violencia de género. La titular de Hacienda ha confirmado que prevé un aumento de 20 millones de euros para estas políticas hasta los 220 millones.

Los Presupuestos de 2019 contemplan un incremento de ingresos de todas las figuras tributarias, especialmente del Impuesto sobre Sociedades, cuya recaudación crecerá un 14,1%, hasta los 27.579 millones, debido al alza del tributo para las grandes empresas.

Asimismo, los ingresos por el IRPF crecerán un 4,9% respecto a la recaudado este año, hasta los 86.454 millones, mientras que el IVA recaudará en 2019 78.307 millones, un 11,7% más. Los ingresos por impuestos especiales sumarán 23.057 millones, un 11,8% más; y otros ingresos tributarios recaudarán 11.959 millones, un 16,4% superior al cierre de 2018. En conjunto, los ingresos tributarios ascenderán a 128.930 millones, un 11,9% más.

De su lado, los ingresos no tributarios sumarán los 25.745 millones de euros, en este caso supone un descenso del 2,6% respecto al avance de liquidación de 2018. De esta forma, el total de ingresos no financieros alcanzarán los 154.675 millones, un 9,2% más.

El Gobierno contempla una recaudación adicional de 5.654 millones de euros con los cambios fiscales que introducen los Presupuestos, como el tipo mínimo del 15% en Sociedades y la limitación de algunas exenciones (1.776 millones), la creación del Impuesto sobre Transacciones Financieras (850 millones), la tasa digital (1.200 millones), el incremento del IRPF para las rentas más altas (328 millones), la fiscalidad verde (670 millones), el incremento del 1% del Impuesto sobre el Patrimonio (339 millones), la limitación de los pagos en efectivo (218 millones), el refuerzo de la lista de morosos (110 millones) y la adopción de las mejores prácticas en la prevención y lucha contra el fraude (500 millones).

En cambio, algunas medidas fiscales aprobadas retraerán ingresos al suponer una rebaja fiscal, como el descenso del 25% al 23% del tipo de Sociedades para las pymes, que supondrá un descenso de recaudación de 260 millones; al tiempo que la rebaja del IVA de los servicios veterinarios reducirá los ingresos en 35 millones y en 18 millones el descenso de este impuesto en los productos de higiene femenina. De su lado, la rebaja del IVA de los libros electrónicos supondrá una merma de 24 millones.

Montero explicó que los ingresos previstos en los nuevos impuestos, el de transacciones financieras y la tasa digital, que el Gobierno aprobará el próximo viernes pero que no entrarían en vigor hasta mediados de año, se compensarán con un "colchón" que el Gobierno contempla en el IVA, dado que la implantación del Suministro de Información Inmediata (SII) permitirá que este año se recaude por este impuesto un mes más (13 en lugar de 12), arrastrado de ejercicios anteriores, unos 5.000 millones de euros extra.

La ministra indicó que la nueva senda de déficit del 1,3% respecto al 1,8% defendido por el Gobierno se ha podido ajustar en las cuentas debido, principalmente, al recorte de las partidas de inversión y a ingresos adicionales no previstos inicialmente, como el aumento de la base máxima de cotización a la Seguridad Social y la de los autónomos, entre otras medidas.

En materia de gasto, el gasto de personal ascenderá a 23.372 millones (+3,9%), mientras que los gastos corrientes en bienes y servicios alcanzarán los 8.588 millones (+5,5%) y los gastos financieros sumarán 31.449 millones (-0,5%). Las transferencias corrientes, por su parte, ascenderán a 261.961 millones (+6,3%), mientras que las transferencias de capital crecerán hasta los 9.735 millones (+3,3%) y las inversiones reales, hasta los 7.753 millones (+2,3%).

De esta forma, los activos financieros alcanzarán la cifra de 35.325 millones, lo que supone una caída del 12,6%, y los pasivos financieros, en cambio, ascenderán a 91.976 millones de euros, un 13% más frente al presupuesto de 2018. Así, el total de las operaciones financieras suman 127.301 millones, un 4,5% más, con lo que el total del presupuesto sumará 472.660 millones de euros, un 5,1% más.

Montero destacó que las partidas presupuestarias destinadas a política social aumentan en 12.600 millones, con lo que el del total de gasto público, el 57,3% se destina a gasto social, hasta los 209.510 millones de euros, un 57,3% más que en 2018. Todas las políticas de gasto contenidas entre los capítulos 1 y 8 de los Presupuestos, donde se incluye casi todas las políticas prioritarias, suman una partida de 365.520 millones de euros, un 3% más.

En concreto, los Presupuestos recogen una subida de las pensiones del 1,6% y del 3% en el caso de las mínimas, un alza del 2,25% del salario de los funcionarios, la supresión del copago farmacéutico, el aumento de las becas para estudio y ayudas para material escolar en etapas obligatorias (536 millones); un aumento del 40% de la dotación de Dependencia (515 millones) y el Plan de Eficiencia Energética de Hogares Vulnerables (Feder) (400 millones). Otras medidas son la recuperación del subsidio para mayores de 52 años; la cotización a la Seguridad Social de los cuidadores (315 millones) y el aumento del permiso de paternidad de 5 a 8 semanas.