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Mediaset

El modelo actual del sistema público de pensiones podría cambiar tras las próximas elecciones generales del 29 de noviembre. Su sostenibilidad en el tiempo, la actualización anual conforme al IPC (Índice de Precios de Consumo), la edad de acceso a la jubilación y, sobre todo, la forma con la que podrían costearse las pensiones futuras, ya sea manteniendo el sistema actual o dando entrada a fondos privados, dependerá de lo que decidan los votantes españoles en las urnas.

Al igual que en otras áreas, las propuestas de los partidos políticos presentan visiones contrapuestas: mientras las formaciones de izquierda aseguran que contamos con un sistema sostenible y robusto capaz de aguantar las jubilaciones de la generación del ‘baby boom’, las formaciones de derechas lo ven quebrado y anuncian la necesidad de dirigirse hacia vías mixtas de financiación.

Mientras tanto, en la calle, más de 9,5 millones de pensionistas —que perciben un total de 10,55 millones de prestaciones contributivas— sopesarán su voto atendiendo a las propuestas electorales de cada partido

Los partidos políticos son conscientes del peso de los pensionistas españoles: casi diez millones de personas que representan casi el 30% de los censados en España, según datos de la Oficina del Censo Electoral.

La revalorización de las pensiones ha sido uno de los debates más recurrentes de la política española desde la consolidación de la democracia. Aunque la Constitución en el artículo 50 obliga a que las prestaciones se actualicen periódicamente, la fórmula empleada para hacerlo ha variado en función de la situación económica y de las decisiones adoptadas por cada gobierno. Durante décadas predominó el criterio de mantener el poder adquisitivo de los jubilados mediante referencias al IPC, pero durante las grandes crisis económicas los gobiernos decidieron congelar las prestaciones o desligarlas de la inflación.

Las principales propuestas sobre pensiones

Aunque las formaciones todavía no han presentado sus programas electorales, los líderes y portavoces de PSOE, PP, Vox, Frente Amplio y Podemos, los partidos con mayor intención de voto según el último barómetro del CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas) de octubre 2026, ya han avanzado su hoja de ruta en relación a la revalorizción o la gestión de las pensiones.

Defensa del modelo actual y reforzar la hucha de las pensiones

Los socialistas afrontan la campaña defendiendo que el sistema público de pensiones atraviesa una situación de fortaleza y que las reformas aprobadas entre 2021 y 2023 garantizan su sostenibilidad futura en el marco del Pacto de Toledo. En un mitin reciente de precampaña en Zaragoza, Pedro Sánchez se ha comprometido, entre otras cuestiones, a mantener las pensiones ligadas al IPC y consolidar el refuerzo de ingresos de la Seguridad Social.

A falta conocer su programa de cara a las elecciones del 29N, estas son las principales propuestas que han hecho en materia de pensiones en anteriores programas como el de 2023 e intervenciones en medios de comunicación.

  • Revalorización anual conforme al IPC para preservar el poder adquisitivo de los jubilados.
  • Mantener los cambios introducidos en la reforma de las pensiones de 2021 y 2023 acordados por el Gobierno y los agentes sociales, que buscan aumentar los ingresos de la Seguridad Social mediante nuevas cotizaciones y la ampliación gradual del salario máximo sujeto a cotización.
  • Reforzar la hucha de las pensiones con el objetivo de "garantizar la sostenibilidad a largo plazo y poder mantener pensiones dignas para las generaciones futuras". Pedro Sánchez se ha comprometido a que el Fondo de Reserva de la Seguridad Social supere los 20.000 millones de euros al finalizar la legislatura, un objetivo que reiteró en los últimos mítines.
  • Fortalecer el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), una cotización social obligatoria que se aplica desde 2023 en las nóminas y las cuotas de autónomos para reforzar el fondo mencionado en el anterior punto y afrontar el impacto de las pensiones de la generación del ‘baby boom’.
  • Mejora de las pensiones más bajas, no contributivas y aumentar un 10 % adicional el complemento para reducir la brecha de género entre 2026 y 2027.
  • Jubilación flexible. El partido defiende facilitar la compatibilidad entre el empleo y el cobro de la pensión, así como incentivar que quienes lo deseen prolonguen voluntariamente su vida laboral, dentro del marco de las modalidades de jubilación vigentes.
  • Reducir la brecha de género en las pensiones de hombres y mujeres debido a las diferencias en sus salarios y por el efecto que tiene la distribución desigual de cuidados familiares. Una medida que ha anunciado recientemente la ministra de Inclusión Seguridad Social y Migraciones Elma Saiz.
  • Defensa del sistema público de pensiones. Apuestan por mantener un modelo público basado en el reparto y la solidaridad intergeneracional, financiado mediante cotizaciones sociales y aportaciones del Estado y compatible con sistemas complementarios de ahorro para la jubilación, como los planes de pensiones de empleo.

Garantizar el IPC y revisar la sostenibilidad del sistema

El arranque de la precampaña del Partido Popular sobre las pensiones fue muy comentado en redes y acaparó numerosos titulares en medios. Su portavoz parlamentaria, Ester Muñoz, y su viceconsejero de Economía, Juan Bravo han expresado dudas sobre la sostenibilidad del sistema público. Mientras Muñoz explicó en una entrevista reciente en 'Quorvm Podcast' que el sistema estaba “petado”, Bravo habló de su revalorización siempre que España tenga “la economía adecuada”. 

Fotomontaje de Ester Muñoz y Juan Bravo_Europa Press

Fotomontaje de Ester Muñoz y Juan Bravo_Europa Press

Por su parte, Alberto Núñez Feijóo, en una intervención en Bruselas tras asistir a la cumbre del Partido Popular Europeo (PPE), aseguró que "las pensiones son innegociables". El líder del PP ha defendido que "se actualizarán conforme al IPC sin duda", para asumir el compromiso de "garantizar el sistema público de pensiones" y su viabilidad. 

Las principales propuestas en el ámbito de las pensiones de este partido son:

  • Mantener la revalorización anual conforme al IPC y mecanismos legales para garantizarla, aunque no existan Presupuestos Generales del Estado aprobados.
  • Garantizar un sistema "viable" para jóvenes y pensionistas, adaptando el modelo para garantizar que quienes hoy trabajan puedan cobrar una pensión en el futuro sin poner en riesgo los derechos actuales.
  • Rechazo al MEI. El partido se opone a este mecanismo que implica una cotización adicional para reforzar el Fondo de Reserva de la Seguridad Social y lo considera una carga añadida para trabajadores y empresas.
  • Más transparencia sobre la pensión futura. En su programa electoral de 2023 proponían facilitar a los trabajadores información sobre la pensión que previsiblemente cobrarán al jubilarse, reforzando la transparencia del sistema.
  • Mayor relación entre cotizaciones y prestación. Defiende reforzar la contributividad del sistema para que la pensión refleje de forma más directa las cotizaciones realizadas durante la vida laboral.
  • Compatibilidad entre empleo y pensión. Apuesta por ampliar las posibilidades de compatibilizar el trabajo con el cobro de la pensión e incentivar que quienes lo deseen prolonguen voluntariamente su vida laboral.
  • Sobre el modelo de financiación, mantiene la defensa de un sistema público con fórmulas complementarias de ahorro. Proponen mantener el sistema público de reparto y contempla instrumentos complementarios de ahorro individual para los trabajadores, como los recogidos en su programa electoral de 2023.

Reforma completa del sistema y defensa de un modelo mixto

El portavoz económico del partido, José María Figaredo, calificaba al sistema de pensiones español de “zombi” en una entrevista en precampaña en el diario ‘El Debate’. En ella exponía que “lo han quebrado” y que era “evidente que hay que llevar a cabo una reforma drástica” que, en sus propias palabras, daría lugar a “un modelo de pensiones mixto que tenga una parte de reparto y una parte de capitalización”.

José María Figaredo secretario general de VOX_ Europa Press

José María Figaredo secretario general de VOX_ Europa Press

La propuesta no es nueva en la formación. VOX ya defendió en su programa electoral de 2019 un sistema que destinara la mitad de las contribuciones a cuentas individuales de ahorro y la otra mitad al sistema público de reparto. Su programa económico y de vivienda de 2025 volvió a plantear la transición hacia un modelo mixto sin detallar cómo se llevaría a cabo.

Sobre las declaraciones de Figaredo, su líder, Santiago Abascal, negó que el partido pretenda privatizar las pensiones. De hecho aseguró que, si llegaba al Gobierno, las prestaciones se pagarían "como sea, por un sistema o por otro". Una idea que reforzó en una entrevista en 'El programa de Ana Rosa' asegurando que "son derechos adquiridos por nuestros mayores, van a pagarse de manera absoluta sin ningún tipo de duda" y que esa es "nuestra posición y nuestro compromiso".  

Las principales propuestas de VOX en materia de pensiones, recogidas a partir de documentos publicados en su Asamblea General de 2025, su programa electoral de 2023 y declaraciones de sus líderes políticos en los últimos meses son:

  • Garantizar el pago de las pensiones. La formación asegura que los pensionistas seguirán cobrando sus prestaciones "al precio que sea y como sea".
  • Cambio en el modelo actual. VOX considera que el sistema de pensiones necesita una reforma estructural. Su portavoz económico, José María Figaredo, ha defendido cambios para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
  • Un sistema mixto de reparto y capitalización. En su programa económico y de vivienda de 2025, la formación propone avanzar hacia un modelo que combine el sistema de reparto con la capitalización individual que consiste en que cada trabajador acumule dinero durante su vida laboral para complementar la pensión que recibirá al jubilarse. También plantea iniciar la capitalización de un fondo de pensiones público con criterios de rentabilidad privada.
  • Exención del IRPF para las pensiones contributivas. El programa electoral de 2023 de VOX proponía que estas prestaciones quedaran exentas del impuesto sobre la renta. La formación también registró una iniciativa parlamentaria para reclamar esta medida.
  • La natalidad como solución estructural. VOX defiende aumentar el número de nacimientos para hacer frente al envejecimiento demográfico y contribuir a sostener el sistema de pensiones en el futuro.
  • Reducir el gasto político para contribuir a la financiación. En su programa de 2023, el partido proponía desmontar el sistema autonómico, eliminar duplicidades administrativas y reducir el número de ministerios, consejerías, diputados y parlamentos para garantizar la sostenibilidad de las pensiones.

Refuerzo del sistema púbico y mantener el poder adquisitivo

Una de las novedades de las elecciones del 29N es la aparición de Frente Amplio, una coalición electoral impulsada por Movimiento Sumar, Izquierda Unida, Más Madrid y Catalunya en Comú, a la que se han sumado otras formaciones. El proyecto nació con la intención de reunir a las fuerzas situadas a la izquierda del PSOE, aunque finalmente no ha logrado un acuerdo general con Podemos.

La candidata de Frente Amplio, Ada Colau, ha situado las pensiones entre las prioridades de la coalición y ha anunciado recientemente las siguientes medidas:

  • Garantizar que ninguna pensión quede por debajo del Salario Mínimo Interprofesional (SMI), que actualmente se sitúa en 1.221 euros mensuales, y vinculando las pensiones mínimas a las subidas del SMI.
  • Fijar la jubilación en los 65 años para evitar que la edad efectiva de retiro siga retrasándose.
  • Reforzar la financiación del sistema mediante una tributación mínima efectiva para las grandes empresas, un impuesto del 2 % sobre patrimonios superiores al millón de euros, la eliminación progresiva del tope máximo de cotización y mayores aportaciones de las empresas más automatizadas.
  • Defender la sostenibilidad del sistema público de pensiones y rechazar su privatización.

Fortalecer el sistema público e incrementar las prestaciones mínimas

Podemos plantea una de las propuestas más ambiciosas en materia de pensiones, basada en el fortalecimiento del sistema público de reparto, el incremento de las prestaciones mínimas y una mayor implicación del Estado en su financiación. Estas medidas figuran en el apartado sobre pensiones de su página web, aunque la formación todavía no ha publicado su programa electoral específico para los comicios del 29 de noviembre.

La formación morada ha criticado en distintas ocasiones el papel del PSOE y el PP en el debate sobre las pensiones y ha señalado las dificultades para sacar adelante sus propuestas en el Congreso. Una de sus iniciativas recientes sí ha conseguido iniciar su tramitación parlamentaria: la proposición de ley que reclama eliminar los coeficientes reductores de la jubilación anticipada para quienes hayan cotizado al menos 40 años. Durante la defensa de la propuesta, la secretaria general de Podemos, Ione Belarra, calificó la medida de "la más básica justicia social".

Sus principales propuestas en materia de pensiones son:

  • Elevar las pensiones mínimas. Proponen incrementar las pensiones contributivas más bajas y las no contributivas, con el objetivo de garantizar ingresos suficientes. En documentos anteriores, la formación ha defendido elevar progresivamente la pensión mínima hasta equipararla al SMI.
  • Revalorización automática con el IPC. Defienden garantizar por ley que las pensiones se actualicen anualmente conforme a la inflación y blindar este mecanismo para evitar pérdidas de poder adquisitivo.
  • Durante su intervención en los Desayunos informativos de Europa Press, Irene Montero ha planteado bajar la edad de jubilación a los 63 años.
  • Jubilación anticipada sin penalización tras 35 años cotizados. Su programa permanente plantea permitir que quienes hayan cotizado al menos 35 años puedan jubilarse anticipadamente sin recortes en la prestación. No obstante, en su iniciativa parlamentaria presentada este año, proponían eliminar los coeficientes reductores a partir de los 40 años cotizados.
  • Cálculo más flexible de la pensión. Con el objetivo de que cada trabajador pueda elegir los años de cotización más favorables de toda su vida laboral para calcular la pensión, en lugar de limitar el cómputo a los últimos años consecutivos.
  • Aumentar los ingresos de la Seguridad Social. Plantea revisar las bonificaciones y reducciones de cuotas empresariales y eliminar los topes máximos de cotización para que los salarios más altos contribuyan en mayor medida al sistema.
  • Blindar el sistema público de pensiones. Defiende mantener un modelo público basado en el reparto y la solidaridad intergeneracional, y rechaza que los planes privados sustituyan la protección que ofrece la Seguridad Social.
  • Jubilación anticipada para trabajos especialmente duros. Propone facilitar el acceso a la jubilación anticipada sin penalizaciones en sectores especialmente duros, precarios o perjudiciales para la salud, como la extinción de incendios, la ayuda a domicilio, los trabajos industriales penosos y determinadas actividades de transporte.

Así se han revalorizado las pensiones en España a lo largo de los años:

  • 1980-1996 | UCD y gobiernos de Felipe González (PSOE)

Con una inflación elevada que rondó el 15 % en algunos años del inicio de la década de 1980, las pensiones no contaban todavía con una garantía permanente de actualización conforme al IPC. La Ley 26/1985 consolidó la revalorización anual de las prestaciones, mientras que la vinculación permanente con la inflación se reforzó posteriormente con la Ley de Consolidación y Racionalización del Sistema de Seguridad Social de 1997, fruto del Pacto de Toledo.

  • 1996-2004 | Gobiernos de José María Aznar (PP)

Durante esta etapa se estableció legalmente la revalorización anual de las pensiones conforme al IPC y se consolidó el mecanismo de compensación cuando la inflación real superaba la subida inicialmente aplicada. La Ley 24/1997 reforzó el objetivo de mantener el poder adquisitivo de los pensionistas.

  • 2004-2011 | Gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE)

Las pensiones mantuvieron la referencia a la inflación durante buena parte de este periodo. Sin embargo, en mayo de 2010, en el contexto de la crisis económica y las medidas de reducción del déficit público, el Gobierno aprobó la suspensión para 2011 de la revalorización de las pensiones contributivas, con excepciones para las mínimas y las no contributivas, entre otras prestaciones.

Un señor mayor caminando por la calle en Madrid

Un señor mayor caminando por la calle en Madrid

  • 2012-2018 | Gobierno de Mariano Rajoy (PP)

El gobierno de Mariano Rajoy aprobó subidas del 1 % en 2012 y 2013, con un incremento del 2 % en 2013 para las pensiones de hasta 1.000 euros mensuales. La reforma de 2013 introdujo un nuevo índice de revalorización, que se aplicó desde 2014 y fijó subidas del 0,25 % entre 2014 y 2017. En 2018, tras las modificaciones presupuestarias, las pensiones aumentaron finalmente un 1,6 % con carácter general y un 3 % las mínimas.

  • 2018- 2020 | Gobierno de Pedro Sánchez (PSOE en solitario), 2020-2023 I Gobierno de coalición entre PSOE y Unidas Podemos y 2023-2026 I Gobierno de coalición entre PSOE y Sumar

A partir de 2018 se recuperó progresivamente la referencia a la inflación mediante subidas superiores al 0,25 % y compensaciones por las desviaciones del IPC. En 2019, la subida general inicial fue del 1,6 % y en 2020 y 2021 subieron un 0,9%.

La Ley 21/2021, aprobada por el Gobierno de coalición de PSOE y Unidas Podemos, derogó el índice de revalorización de 2013 y restableció la actualización anual de las pensiones contributivas conforme a la inflación media. La nueva fórmula entró en vigor en enero de 2022 y ha determinado las revalorizaciones posteriores, incluidas las subidas más elevadas de los años marcados por la inflación tras la pandemia y la crisis energética.