¿Qué cubre la ley de amnistía pactada por PSOE, Junts y ERC?

La ley de amnistía acordada por PSOE, JxCat y ERC incluirá "los delitos de terrorismo y traición adaptados a los estándares europeos, y no al Código Penal español", según aseguran fuentes de Junts.

El PSOE, Junts y ERC han llegado este miércoles a un acuerdo sobre la ley de amnistía para reforzar una norma que, según han asegurado en un comunicado conjunto, cubrirá a "todas las personas vinculadas al proceso independentista" y es "plenamente conforme con la Constitución, el derecho y la jurisprudencia europea y los mejores estándares europeos e internacionales".

La proposición de ley de amnistía, que este jueves se votará en la Comisión de Justicia del Congreso, será una "norma integral" que incluirá a todos los encausados por el 'procés' y será "de aplicación inmediata", según han indicado fuentes de JxCat.

Las mismas fuentes subrayan que el texto, retocado en los últimos días, incluye "los delitos de terrorismo y traición adaptados a los estándares europeos, y no al Código Penal español", por lo que cubriría al expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont, investigado por el caso Tsunami.

Los cambios introducidos recogen recomendaciones de la Comisión de Venecia, por ejemplo en cuanto al delito de malversación, y amplían el plazo de cobertura de la ley, desde el 1 de noviembre de 2011 -no el 1 de enero de 2012-, incluyendo así a todos los acusados del Tribunal de Cuentas, destacan desde JxCat.

Desde Junts consideran que "los jueces que no quieran aplicar esta ley tendrán que prevaricar" y ponen en valor el hecho de que el partido que lidera Puigdemont "aguantara la posición" y votara en contra de la ley de amnistía en el pleno del Congreso del pasado 30 de enero, lo que forzó a devolver el texto a la Comisión de Justicia y renegociar su contenido para "no dejar fuera a nadie".

"Ahora tenemos delante una ley conforme a los estándares del derecho internacional y preparada para el recorrido europeo", añaden. 

El acuerdo de PSOE, ERC y Junts establece que la ley de amnistía cubrirá a partir del 1 de noviembre de 2011, amparará a todos los acusados por el 1-O en el Tribunal de Cuentas (TCu) y a los acusados de terrorismo con excepción de delitos con tortura o muertes intencionales, informan fuentes de ERC.

Esto implica que la nueva norma cubrirá "todos los actos de Tsunami Democràtic, como ya hacía el redactado anterior", afirma la formación, que considera que se trata de una ley sólida y robusta que cubre todas las causas derivadas del 1-O.

Consideran que el acuerdo de este miércoles incorpora algunas mejoras aunque en los aspectos fundamentales la ley se mantiene como estaba, por lo que han lamentado que "los dos meses de retraso han provocado por ejemplo que se tenga que celebrar algunos juicios que se podían haber parado y dar margen a las acciones persecutorias de jueces como García Castellón".

El terrorismo

En el caso del terrorismo, se borran las referencias al Código Penal y se señala que quedan sin cobertura "los actos que por su finalidad puedan ser calificados como terrorismo", según la directiva europea de 2027, y que, a su vez, hayan causado "de forma intencionada graves violaciones de derechos humanos".

En particular quedan excluidos los actos regulados en los artículos 2 y 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos -relativos al derecho a la vida y la prohibición de la tortura- y al derecho internacional humanitario.

La traición

Respecto a los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y los relativos a la defensa nacional recogidos en el Código Penal, se concreta que quedarán excluidos de la amnistía solo cuando se haya producido "tanto una amenaza efectiva y real como un uso efectivo de la fuerza en contra de la integridad territorial o la independencia política de España".

Se remiten en este caso a los términos establecidos en la Carta de Naciones Unidas y en la resolución 2625 aprobada por la Asamblea General en 1970.

Las torturas

Quedan también excluidos los actos tipificados como delitos de torturas o de tratos inhumanos o degradantes con arreglo al Convenio Europeo de Derechos Humanos, pero la amnistía los cubrirá cuando "no superen un umbral mínimo de gravedad", porque no resulten idóneos para humillar o degradar a una persona, dañar su dignidad o "provocar miedo, angustia o inferioridad de una forma capaz de quebrar su resistencia moral y física".

La malversación

El texto acota la amnistía del delito de malversación, que estará cubierto por la medida de gracia "únicamente" cuando esté dirigido a financiar, sufragar o facilitar el 'procés' y "siempre que no haya existido propósito de enriquecimiento".

Y concreta que no se considerará enriquecimiento el uso de fondos públicos para el procés cuando, "independientemente de su adecuación al ordenamiento jurídico", no haya tenido el propósito de obtener un beneficio personal de carácter patrimonial".

Las multas

La ley deja claro que no habrá indemnizaciones y que tampoco se reintegrarán multas ya abonadas, aunque con la última modificación se abre la puerta a que se devuelvan multas impuestas en aplicación de la ley de seguridad ciudadana, la conocida ley mordaza.

Se podrá hacer salvo que se trate de infracciones muy graves y siempre que la administración que impuso la sanción estime que concurren "criterios de proporcionalidad" para hacerlo. 

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